Mi piace e mi intriga molto 
Un consiglio per il titolo (da architetto) lo chiamerei MASTERPLAN
Un chiarimento: non ho compreso bene la fase “mantenimento”
Una questione tecnica: gli appalti non si comprano (anche se molti, nei peggiori casi, lo fanno…) ma, nel vostro caso, si dovrebbe dire “indire una gara di appalto” (in caso di ente) o al massimo “vincere una gara di appalto” (in caso di impresa)
Non voglio essere ne pedante ne pignolo, è solo un suggerimento, capisco che nella vostra meccanica la carta o tessera si compra ma se si parla di appalto è un reato comprarlo… 
Altra idea (ma potrebbe non avere ragion d'essere) la possibilità di inserire tessere “parco” per interrompere espansioni della città… o per impedire ad un avversario di realizzare il suo obiettivo.